ผู้ใช้:Warasinee/กระบะทราย

ความหมาย

       องค์การสาธารณะ หมายถึง หน่วยงานของรัฐบาลทุกๆประเภท สำหรับประเทศไทย ได้แก่ กระทรวง ทบวง กรม รัฐวิสาหกิจ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประกอบด้วย องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล กรุงเทพมหานคร และเมืองพัทยา
       องค์กรสาธารณประโยชน์” หมายความว่าองค์กรภาคเอกชนที่ได้รับการรับรองให้ดําเนินงานการจัดสวัสดิการสังคมตามพระราชบัญญัติส่งเริมการจัดสวัสดิการสังคม พ.ศ.2546

กรอบการมององค์การสาธารณะ

       องค์กรสาธารณะเป็นองค์กรที่มีความหลากหลายในสังคม มีบทบาทของในเชิงภาพรวม เน้นการทำประโยชน์เพื่อส่วนรวม องค์กรสาธารณะจึงแบ่งเป็น ลักษณะภายในหรือลักษณะเฉพาะตัวขององค์กร และลักษณะภายนอกกรอบการมององค์กรสาธารณะ

สิทธิประโยชน์ขององค์กรสาธารณะประโยชน์

1. ได้รับการรับรองสถานะเป็นองค์กรสาธารณะประโยชน์ตามกฎหมาย
2. เข้าร่วมการประชุม อบรมและสัมมนาที่จัดให้มีขึ้นตามกฎหมาย
3. ขอรับรองมาตรฐานการจัดงานสวัสดิการสังคม ทั้งในส่วนขององค์การนักสังคมสงเคราะห์ และอาสาสมัครขององค์กรสาธารณะประโยชน์
4. เสนอโครงการเพื่อขอรับเงินอุดหนุนจากกองส่งเสริมสวัสดิการสังคม
5. สิทธิประโยชน์อื่นๆตามที่คณะกรรมการกำหนด
   

หน้าที่ขององค์กรสาธารณะประโยชน์

1. ปฏิบัติตามข้อกำหนด ระเบียบ ประกาศ แผน แนวการจัดสวัสดิการสังคมและมาตรฐานการจัดสวัสดิการสังคมตามกฎหมาย
2. ให้ความร่วมมือในการให้ข้อมูลและรายงานผลการปฏิบัติงาน
   

ลักษณะขององค์กรสาธารณะประโยชน์

1. เป้าหมายขององค์กรสาธารณะจะเน้นการทำงานเพื่อประโยชน์สาธารณะ มีความกว้างขวาง ไม่ชัดเจน และค่อนข้างเป็นนามประธรรม
2. ลักษณะการดำเนินงานขององค์กรสาธารณะมีความโปร่งใส สามารถตรวจสอบได้ แต่ก็มีความซับซ้อนและมีพิธีการมากมายทำให้เกิดความล่าช้า
   

ประสิทธิผลขององค์กร

       ประสิทธิผลขององค์การ หมายถึง ความสามารถขององค์การในการบรรลุเป้าหมาย ที่ได้กำหนดไว้ โดยใช้ประโยชน์จากทรัพยากรอย่างคุ้มค่า สมาชิกเกิดความพอใจในงานและองค์การโดยส่วนรวม สามารถปรับตัว และพัฒนาเพื่อดำรงอยู่ต่อไปได้ การวัดประสิทธิผลขององค์กรมีเกณฑ์วัด ดังนี้

• เกณฑ์ด้านเป้าหมาย ประกอบด้วย การเน้นผลสำเร็จของงาน ผลผลิต ประสิทธิภาพ กำไร คุณภาพของสินค้าและบริการ การวางแผน การกำหนดเป้าหมาย และการยึดเป้าหมายร่วมกัน
• เกณฑ์ด้านกระบวนการภายใน ประกอบด้วย การควบคุม ความขัดแย้งภายในองค์กร และทักษะด้านมนุษย์สัมพันธ์ของฝ่ายจัดการ
• เกณฑ์ด้านการเมือง ประกอบด้วย ความเป็นตัวแทน ความรับผิดชอบ ความเป็นประชาธิปไตย
• เกณฑ์ด้านทรัพยากรมนุษย์ ประกอบด้วย ความพึงพอใจในการทำงาน แรงจูงใจ การให้คุณค่ากับบุคคลภายในองค์กร การฝึกอบรม การขาดงาน และอัตราการลาออก
• เกณฑ์ด้านระบบ ประกอบด้วย ความมีเสถียรภาพ ความเจริญเติบโต ความยืดหยุ่นและการปรับตัว การใช้ประโยชน์จากสภาพแวดล้อม และการประเมินจากบุคคลภายนอก
  

พฤติกรรมการบริหารองค์กรสาธารณะ

       Luthans กล่าวว่า พฤติกรรมศาสตร์ คือ การศึกษาพฤติกรรมของมนุษย์ตามแบบวิทยาศาสตร์ ซึ่งมีระเบียบวิธีเป็นของตนเองมากมาย เช่น การเก็บรวบรวมข้อมูล มีการพิสูจน์สมมติฐาน มีการวิเคราะห์ข้อมูล
       Mary Parker Follett นิยามการบริหารว่าเป็นศิลปะการทำงานให้สำเร็จโดยผ่านคนอื่น
      การศึกษาพฤติกรรมการบริหารเป็นเรื่องที่มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับนักบริหารและผู้ปฏิบัติงานทุกระดับในองค์กร ในการศึกษาพฤติกรรมการบริหารนั้น ระดับการวิเคราะห์ที่เป็นรากฐานการศึกษาได้แก่ พฤติกรรมของบุคคลในองค์กร ซึ่งพฤติกรรมของบุคคลในองค์กรนั้นมีผลจากการกระตุ้นจากสภาพแวดล้อมและระบบคิดของบุคคลผู้นั้น  แต่บางครั้งการแสดงพฤติกรรมของบุคคลในองค์กรอาจมีปัจจัยด้านตัวบุคคลหลายอย่าง เช่น การรับรู้ การเรียนรู้ ทัศนคติ ค่านิยมและการกล่อมเกลาทางสังคม ซึ่งปัจจัยเหล่านี้ทำให้การแสดงพฤติกรรมของแต่ละบุคคลนั้นแตกต่างกันออกไป สิ่งที่จะต้องพิจารณาเป็นลำดับถัดมาก็คือ พฤติกรรมกลุ่ม เมื่อคนรวมกลุ่มกันแล้วการดำเนินการต่างๆย่อมมีการเปลี่ยนแปลงไปด้วย กลุ่มจะเป็นตัวกำหนดพฤติกรรมของบุคคล เปลี่ยนทัศนะคติและความเชื่อของสมาชิกในกลุ่ม สิ่งที่ต้องพิจารณาเป็นลำดับสุดท้ายคือ พฤติกรรมขององค์กร  ซึ่งจะเป็นตัวกำหนดรูปแบบการแสดงออกและความสัมพันธ์ของสมาชิกภายในองค์กร การทำความเข้าใจกับพฤติกรรมการบริหารองค์กรสาธารณะนั้นเป็นเรื่องที่มีความสลับซ้อน ต้องอาศัยการวิเคราะห์พฤติกรรมอื่นๆประกอบด้วย

โครงสร้างขององค์กร

       การศึกษาโครงสร้างขององค์กร เป็นการแสดงถึงรูปพรรณสัณฐานขององค์กร โครงสร้างขององค์กรจะเป็นการจัดส่วนประกอบต่างๆขององค์การให้สามารถปฏิบัติงานร่วมกันให้บรรลุเป้าหมาย โดยการแบ่งงานกันทำ และจัดคนให้ทำงานในตำแหน่งต่างๆ การพิจารณาโครงสร้างขององค์กรประกอบด้วยองค์ประกอบ 3 ประการ คือ

• ความสลับซับซ้อนขององค์กร องค์กรที่มีความแตกต่างหลากหลายภายในองค์กรมากจะยิ่งแสดงให้เห็นถึงความสลับซับซ้อนมาก
• ความเป็นทางการ ความเป็นทางการจะมีผลต่อการแสดงพฤติกรรมของสมาชิกในองค์กรมาก เพราะความเป็นทางการจะเป็นการแสดงถึงวิธีการในการทำงานขององค์กรว่ามีความชัดเจนและมีกฎเกณฑ์มากน้อยเพียงไร การพิจารณาความเป็นทางการขององค์กรจึงสามารถพิจารณาได้จากการที่องค์กรมีกฎเกณฑ์ ระเบียบ ขั้นตอนหรือคู่มือในการปฏิบัติงานในแต่ละเรื่อง การสร้างความเป็นทางการขององค์กรสามารถทำได้หลายประการ เช่น การสรรหาพนักงานแบบที่องค์กรต้องการ การฝึกอบรมพนักงานในองค์กรให้มีความรู้และความสามารถตามมาตรฐานที่องค์กรวางไว้ และการอาศัยนโยบาย กฎระเบียบ และวิธีการปฏิบัติงาน
• การรวมอำนาจในองค์กรและการกระจายอำนาจ หมายถึงความมากน้อยของการมีอำนาจในการตัดสินใจในเรื่องราวต่างๆ
• ความชำนาญเฉพาะอย่าง การแบ่งงานกันทำภายในองค์กรนั้นควรยึดหลัก “Put the right Man in the right Job”
• ขนาดขององค์กร องค์กรที่มีขนาดใหญ่ย่อมมีกลุ่มบุคลากร ปริมาณงาน และทรัพยากรในการบริหารมาก ในทางตรงกันข้าม องค์กรที่มีขนาดเล็ก กลุ่มบุคลากร ปริมาณงาน และทรัพยากรในการบริหารก็ย่อมน้อย

1. โครงสร้างแบบเครื่องจักร เป็นโครงสร้างที่ไม่ให้ความสำคัญกับคน แต่ให้ความสำคัญกับองค์กรมากกว่า มีการกำหนดกฎเกณฑ์ ระเบียบ ข้อบังคับ และมาตรฐานในการทำงานไว้เป็นอย่างมาก เพื่อสะดวกในการควบคุมดูแล เน้นการติดต่อส่อสารแบบแนวตั้งและรวบรวมอำนาจการตัดสินใจ
2. โครงสร้างแบบมีชีวิต เป็นโครงสร้างที่ให้ความสำคัญกับคนมากกว่าองค์กร ไม่มีกฎเกณฑ์ ระเบียบ ข้อบังคับและมาตรฐานในการทำงานที่ตายตัว สามารถปรับเปลี่ยนแก้ไขได้ เน้นการติดต่อสื่อสารตามสายบังคับบัญชาในแนวนอน
   

วัฒนธรรมองค์กร

       อมรา พงศาพิชญ์ ให้ความหมายว่า วัฒนธรรม หมายถึง สิ่งที่มนุษย์สร้างขึ้น กำหนดขึ้น มิใช่สิ่งที่มนุษย์ทำตามสัญชาตญาณ อาจเป็นการประดิษฐ์วัตถุสิ่งของขึ้นใช้ หรืออาจเป็นการกำหนดพฤติกรรมและความตลอดจนวิธีการหรือระบบการทำงาน
       Judith R. Gordon และคณะให้ความหมายวัฒนธรรมขององค์กรว่าเป็นระบบค่านิยม ความเชื่อและพฤติกรรมร่วมกันของคนในองค์กร ซึ่งจะเกี่ยวกับการจัดโครงสร้างในการสร้างบรรทัดฐานของกลุ่ม วัฒนธรรมจะช่วยให้บุคคลรู้ว่าเขาจะต้องทำอะไรและจะต้องมีพฤติกรรมอย่างไร
       องค์กรทุกองค์กรจะสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมของตนเอง และแสดงถึงวัฒนธรรมผ่านการทำงาน การประพฤติปฏิบัติของสมาชิกในองค์กร ตลอดจนผ่านทางโครงสร้าง การออกแบบและจัดสำนักงานขององค์กร

ระดับวัฒนธรรมองค์กร

       วัฒนธรรมขององค์กรสามารถแบ่งระดับทางวัฒนธรรมได้เป็น 3 ระดับ คือ

1. วัฒนธรรมที่สังเกตได้ เป็นวัฒนธรรมในระดับบนที่สามารถเห็นได้ เป็นแนวทางที่องค์กรถ่ายทอดให้แก่สมาชิกใหม่ เพื่อให้มีพฤติกรรมที่สอดคล้องกับองค์กร
2. ค่านิยมหรือคุณค่าร่วมกันขององค์กร เป็นระดับค่านิยมที่อยู่เบื้องหลังพฤติกรรมหรือการแสดงออกต่างๆในองค์กร
3. ฐานคติร่วมกัน เป็นระดับของค่านิยมที่ลึกที่สุด

ลักษณะของวัฒนธรรมองค์กร

1. ความคิดริเริ่มสร้างสรรค์และความกล้าเสี่ยง เป็นการสนับสนุนให้พนักงานมีความคิดใหม่ๆ มีความกล้าเสี่ยงในการปฏิบัติงานหรือการตัดสินใจในองค์กร
2. การให้ความสนใจรายละเอียด คือการที่พนักงานให้ความสำคัญกับรายละเอียดของการทำงาน
3. การมุ่งผลสำเร็จหรือผลงาน ผู้บริหารในองค์กรให้ความสำคัญกับผลสำเร็จมากกว่าวิธีการในการทำงาน
4. การให้ความสำคัญกับบุคคล
5. การทำงานเป็นทีม
6. การทำงานเชิงรุก
7. ความมีเสถียรภาพ
8. ทิศทางขององค์กร
9. บูรณาการในองค์กร
10. การสนับสนุนจากผู้บริหาร
11. การควบคุม
12. การเป็นส่วนหนึ่งขององค์กร
13. ระบบการให้รางวัล
14. การจัดการกับความขัดแย้ง
15. รูปแบบการติดต่อสื่อสาร

ปัจจัยที่มีผลกระทบต่อวัฒนธรรมขององค์กร

1. กลุ่ม เป็นปัจจัยที่มีผลกระทบต่อวัฒนธรรมขององค์กรโดยตรง
2. ภาวะผู้นำของผู้บริหาร มีผลต่อพฤติกรรมของพนักงาน
3. ลักษณะขององค์กร
4. กระบวนการในการบริหาร