ผลต่างระหว่างรุ่นของ "สมัชชาแห่งชาติ (ประเทศฝรั่งเศส)"
เนื้อหาที่ลบ เนื้อหาที่เพิ่ม
Ekapoj yam (คุย | ส่วนร่วม) ไม่มีความย่อการแก้ไข |
Ekapoj yam (คุย | ส่วนร่วม) ไม่มีความย่อการแก้ไข |
||
บรรทัด 68:
'''สภาผู้แทนราษฎรแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศส''' ({{lang-fr|Assemblée Nationale}}, {{IPA-fr|asɑ̃ble nasjɔnal}}; {{lang-en|National Assembly}}) เป็น[[สภาล่าง]]ใน[[รัฐสภาฝรั่งเศส]] ประกอบด้วยสมาชิกห้าร้อยเจ็ดสิบเจ็ดคน เรียกว่า "ผู้แทน" ({{lang-fr|député}}; {{lang-en|deputy}}) ผู้แทนสองร้อยแปดสิบเก้าคนถือเป็นจำนวนเสียงส่วนใหญ่ในสภา และมีประธานสภาคนหนึ่งเป็นผู้ควบคุมการประชุม และมีรองประธานสภาอีกหนึ่งคนหรือกว่านั้น
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรดำรงตำแหน่งคราวละ 5 ปี โดยจะสิ้นสุดวาระในวันอังคารของสัปดาห์ที่ 3 ของเดือนมิถุนายน ปีที่ 5 นับแต่วันเลือกตั้ง การเลือกตั้งครั้งใหม่ต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายใน 60 วัน ก่อนที่สภาผู้แทนราษฎรชุดเดิมจะหมดอายุลง [[ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศส|ประธานาธิบดี]]สามารถประกาศยุบสภาผู้แทนราษฎรได้ ภายหลังจากที่ได้ปรึกษากับนายกรัฐมนตรีและประธานสภาทั้งสองแล้ว โดยเมื่อมีรัฐกฤษฎีกาประกาศยุบสภา จะต้องจัดให้มีการเลือกตั้งทั่วไปอย่างน้อยที่สุดภายใน 20 วัน แต่ต้องไม่เกิน 40 วัน
อนึ่ง ในกรณีที่มีการยุบสภา หรือสมาชิกลาออก หรือตาย หรือไปปฏิบัติหน้าที่อื่นซึ่งรวมไปถึงงานของรัฐบาล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอาจจะมีการดำรงตำแหน่งน้อยกว่า 5 ปีได้
สภาผู้แทนราษฎรดำเนินการประชุม ณ [[Palais Bourbon|พระราชวังบูร์บง]] ริมฝั่ง[[แม่น้ำแซน]] ใน[[กรุงปารีส]] ({{coord|48.861899|2.318605}})
==ที่มา==
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคือผู้ได้รับการเลือกตั้งโดยตรงแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง
การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใช้รูปแบบการเลือกตั้งแบบยึดคะแนนเสียงข้างมากสองรอบสำหรับคนเดียว มีเขตเลือกตั้งจำนวน 577 เขต แบ่งเป็นเขตเลือกตั้งในภาคพื้นทวีป 555 เขต และเขตเลือกตั้งโพ้นทะเล 22 เขต
ผู้ที่ได้รับเลือกตั้งตั้งแต่รอบแรกจำเป็นต้องได้คะแนนเสียงข้างมากเด็ดขาด กล่าวคือ ได้คะแนนเกินกึ่งหนึ่งของคะแนนเสียงทั้งหมดและคะแนนเสียงที่ได้รับต้องมีจำนวน 1/4 ของผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งที่มีชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง หากไม่มีผู้สมัครคนใดชนะการเลือกตั้งในรอบแรก ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนไม่น้อยกว่า 12.5% ของผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งที่มีชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถลงแข่งขันในการเลือกตั้งรอบสอง ผู้ชนะการเลือกตั้งในรอบนี้ คือ ผู้ที่ได้คะแนนสูงสุด
การเลือกตั้งจะถูกกำหนดให้จัดในวันอาทิตย์ ในกรณีที่มีการเลือกตั้งรอบสอง จะจัดขึ้นในวันอาทิตย์ของสัปดาห์ถัดจากการเลือกตั้งรอบแรก
การแบ่งเขตเลือกตั้งจะพิจารณาจากจำนวนประชากรในแต่ละพื้นที่ โดยจังหวัดหนึ่ง ๆ จะมีเขตเลือกตั้ง 2 – 24 เขต
ผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งต้องมีอายุ 23 ปีขึ้นไป พร้อมทั้งมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่ได้กำหนดไว้
==โครงสร้าง==
===ประธาน (Président)===
ประธานสภาผู้แทนราษฎร ถือเป็นตำแหน่งที่สำคัญเป็นอันดับ 4 ของฝรั่งเศส ที่มาจากการเลือกตั้งที่มีการลงคะแนนโดยลับในการประชุมครั้งแรกและจะอยู่ในตำแหน่งตลอดวาระของสภาผู้แทนราษฎร ผู้ได้รับคัดเลือกต้องได้คะแนนเสียงเกินกึ่งหนึ่งในการเลือกตั้งรอบที่ 1 หรือรอบที่ 2 หรือได้คะแนนเสียงข้างมากในการเลือกตั้งรอบที่ 3 แต่ถ้าหากได้คะแนนเสียงเท่ากัน ผู้ที่มีอายุมากกว่าเป็นผู้ได้รับเลือก
บทบาทและอำนาจหน้าที่ของประธานสภาผู้แทนราษฎร มีดังนี้
* เป็นที่ปรึกษาของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐในกรณีการยุบสภาผู้แทนราษฎรหรือการใช้อำนาจพิเศษตามมาตรา 16 ของรัฐธรรมนูญ[2]
* เป็นที่ปรึกษาของนายกรัฐมนตรีในกรณีการกำหนดวันประชุมเพิ่มเติมจากที่มาตรา 28 ของรัฐธรรมนูญกำหนดไว้ว่า ให้สมัยประชุมสามัญมีวันประชุม 120 วัน
* แต่งตั้งตุลาการรัฐธรรมนูญ จำนวน 1 คน ทุก ๆ 3 ปี ที่มีการเลือกตั้งใหม่ เช่นเดียวกันกับประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐและประธานวุฒิสภา
* ก่อนการบังคับใช้ ประธานสภาผู้แทนราษฎรสามารถร้องขอต่อคณะตุลาการรัฐธรรมนูญให้พิจารณาร่างกฎหมายว่าขัดหรือแย้งต่อบทบัญญัติรัฐธรรมนูญหรือไม่
* เป็นประธานในการประชุมรัฐสภา (Congrès)
* เป็นผู้แทนของสภาผู้แทนราษฎรในการรับทราบข่าวสารที่เป็นทางการและแจ้งข่าวสารดังกล่าวให้แก่สภาผู้แทนราษฎร
* เรียกประชุมและเป็นประธานในการประชุมของที่ประชุมแห่งประธาน[3] ในทุกสัปดาห์เพื่อกำหนดระเบียบวาระการประชุมซึ่งจะต้องได้รับความยินยอมจากผู้แทนรัฐบาล
* เรียกประชุมและเป็นประธานในการประชุมคณะกรรมการบริหารของสภา (Bureau de l’Assemblée)
* ควบคุมดูแลการทำงานของคณะกรรมาธิการ
* ควบคุมดูแลการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
===คณะกรรมการบริหารของสภาผู้แทนราษฎร (Bureau de l’Assemblée nationale)===
คณะกรรมการบริหารมีหน้าที่ในการบริหารจัดการภายในสภาผู้แทนราษฎรและการดำเนินงานของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งคณะกรรมการบริหารประกอบด้วยสมาชิก 22 คน ดังนี้
* ประธานสภาผู้แทนราษฎร
* รองประธานสภาผู้แทนราษฎร จำนวน 6 คน
* ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ (Questeurs) จำนวน 3 คน
* เลขานุการ จำนวน 12 คน
===ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ (Questeurs)===
ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ มีจำนวน 3 คน มาจากการเลือกตั้งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในตอนเริ่มต้นวาระของรัฐสภาและเริ่มต้นสมัยประชุมสามัญของทุกปี ซึ่งในจำนวน 3 คนนี้ ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ 2 คนเป็นสมาชิกของฝ่ายเสียงข้างมาก ส่วนคนที่เหลือจะเป็นสมาชิกของฝ่ายค้าน
หน้าที่ของผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ มีดังนี้
:'''1. ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณกับงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร'''
::* ความเป็นอิสระทางการเงินของสภา ทำให้สามารถจัดทำร่างกฎหมายงบประมาณได้ โดยปราศจากการแทรกแซงของฝ่ายบริหาร ผู้จัดทำร่างกฎหมายงบประมาณ คือผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ โดยประสานกับประธานสภาผู้แทนราษฎร แล้วจึงเสนอต่อคณะกรรมการบริหาร
::หลังจากนั้นจะเป็นการพิจารณาของคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณางบประมาณ (commission commune chargée d’arrêter les crédits) ซึ่งประกอบด้วย ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณของทั้งสองสภา โดยมีประธานคณะผู้ตรวจสอบบัญชีของแผ่นดินเป็นประธาน และผู้พิพากษาผู้ทรงคุณวุฒิ 2 ท่าน เป็นที่ปรึกษา คณะกรรมาธิการชุดนี้ทำหน้าที่กำหนดวงเงินงบประมาณที่จำเป็นแก่การปฏิบัติหน้าที่ของสภา ซึ่งผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณจะเป็นผู้จัดสรรเงินงบประมาณในแต่ละหมวด
::กฎหมายงบประมาณรายจ่ายประจำปี ประกอบด้วยรายงานด้านงบประมาณของสภาของคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณางบประมาณ ซึ่งจะให้ข้อมูลเกี่ยวกับยอดรวมของค่าใช้จ่าย ความเปลี่ยนแปลงของงบประมาณเมื่อเทียบกับปีอื่น และประมาณการการใช้จ่าย
::* ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณถือเป็นคณะทำงานด้านการเงินและการบัญชี กล่าวคือ ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ จะต้องผ่านการพิจารณาและลงลายมือชื่อของผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ เว้นแต่ค่าใช้จ่ายที่มีจำนวนน้อย ซึ่งจะเป็นความรับผิดชอบของเลขาธิการผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ
::* สภาผู้แทนราษฎรมีการตรวจสอบบัญชีโดยปราศจากการแทรกแซงจากองค์กรภายนอก โดยสภาผู้แทนราษฎรจะแต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่งเพื่อทำหน้าที่ตรวจบัญชี ประกอบด้วย สมาชิกจำนวน 15 คน ตามสัดส่วนของกลุ่มการเมือง และเลือกตั้งใหม่ในตอนเริ่มต้นสมัยประชุมสามัญของทุกปี ทั้งนี้ สมาชิกของคณะกรรมการบริหารไม่สามารถเป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการนี้ได้
::ภายหลังการปฏิบัติหน้าที่ ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณร่วมกับเลขาธิการผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณและหน่วยงานด้านการคลัง จะจัดทำบัญชีแสดงการใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติหน้าที่ และหลังจากนั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ จะตั้งองค์กรตรวจสอบบัญชีของผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ เป็นผู้เดียวที่มีอำนาจในการสั่งการให้ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณยกเลิกบัญชีในการปฏิบัติหน้าที่และมอบความรับผิดชอบในการดำเนินการให้ข้าราชการของสภา คณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้มีอำนาจที่สำคัญมาก กล่าวคือ ควบคุมการใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติหน้าที่ทั้งทางด้านเอกสารและสถานที่ นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญยังได้จัดทำรายงานประจำปี ซึ่งประกอบด้วยบทวิเคราะห์และข้อสังเกตเกี่ยวกับบัญชีในการปฏิบัติหน้าที่ที่เกิดขึ้น
:'''2. การบริหารงานทั่วไปของสภาผู้แทนราษฎร'''
ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณเป็นผู้ดูแลปัญหาต่าง ๆ ในการบริหารงานทั่วไปขององค์กร ตั้งแต่การบริหารงานบุคคล สวัสดิการสังคม บำเหน็จบำนาญ การบูรณะซ่อมแซมพระราชวัง Bourbon ซึ่งเป็นสถานที่ตั้งของสภาผู้แทนราษฎรและอาคารอื่น ๆ ไปจนถึงเรื่องที่จอดรถ ร้านขายอาหารและสิทธิประโยชน์อื่น ๆ นั้นอยู่ในความรับผิดชอบของผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณทั้งสิ้น ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการบริหาร
- ประธานสภาผู้แทนราษฎรและผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณ ร่วมกันรับผิดชอบการบริหารงานบุคคล (ยกเว้นประเด็นเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ (agents) และลูกจ้างชั่วคราว (employées temporaires) ที่อยู่ในความรับผิดชอบของผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณเท่านั้น)
- ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณมีหน้าที่รับผิดชอบเงินกองทุนบำเหน็จบำนาญและเป็นสมาชิกของคณะกรรมการบริหารกองทุนสวัสดิการสังคมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและอดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโดยตำแหน่ง ทั้งนี้ หน้าที่ของผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณยังรวมไปถึงการบริหารงานทางสังคมสำหรับบุคลากรด้วย
- จากการที่ประธานสภาผู้แทนราษฎรเป็นผู้รักษาความสงบเรียบร้อยบริเวณภายในและภายนอกพระราชวัง Bourbon และสถานที่อื่นของสภา ประธานสามารถมอบอำนาจบางส่วนให้ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณได้
- ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณรับผิดชอบงานบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับการทำหน้าที่ของสภาโดยตรง โดยในตอนเริ่มต้นวาระ ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณเป็นผู้ดำเนินการจัดสรรห้องทำงานและห้องประชุมให้แก่ฝ่ายเลขานุการของกลุ่มการเมืองและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งหากเกิดปัญหาในการจัดสรรดังกล่าวประธานสภาจะเป็นผู้ตัดสิน
นอกจากนี้ ผู้ตรวจสอบด้านงบประมาณยังมีหน้าที่ดูแลการอำนวยความสะดวกให้แก่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการปฏิบัติหน้าที่ (การเดินทาง, โทรศัพท์, อุปกรณ์สำนักงาน)
{{โครงการเมือง}}
|